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城步模式:电商扶贫新模板

2018-01-31 15:43:53|来源:国际商报|编辑:于苏燕 |责编:韩东林

  1月19日,湖南省邵阳市城步苗族自治县举办电商公共服务中心揭牌仪式暨电子商务协会成立典礼,标志着国家重点扶贫项目在城步有了新的进展,由商务部财务司支持的电商扶贫项目取得重大突破。

  城步古称“南楚极地”,有着丰富的自然资源和历史文化资源。2013年,城步苗族自治县成为商务部定点扶贫县。近年来,城步县在商务部的大力支持下,走出了一条独特的电商扶贫模式。

  帮思想帮门路帮技术帮资金

  多年来,商务部在城步县通过“帮思想、帮门路、帮技术、帮资金”等方式开展定点扶贫工作,多方筹集资金帮助城步县完善基础设施建设,帮扶困难群众发展生产脱贫致富。

  2015年,作为商务部指定帮扶城步县的执行部门财务司帮助城步县与建设司进行工作对接,把电商扶贫作为重要的工作抓手。在商务部建设司的大力支持与配合下,城步县于2016年获得电子商务进农村示范县资格。同年10月,财务司委派外经处副处长方凯赴城步县定点挂职任城步县县委常委、副县长,专门负责商务、电商扶贫等工作,认真落实该项目。2017年1月,商务部财务司派专题调研组赴城步调研商务部定点扶贫情况。6月,商务部国际贸易谈判代表(正部长级)兼副部长、党组副书记傅自应率部办公厅、财务司、建设司、中国对外贸易中心等部门赴城步开展调研,了解基层需求,走访困难群众,对2017年以前的扶贫项目回头看,并研究部署了2017年商务部定点扶贫工作任务,将工作重点从点上转移到全县87个贫困村上,拓宽扶贫维度。

  经过3个月的规划与打磨,2017年9月,商务部正式启动2017年定点扶贫专项项目。

  在技术培训方面,2017年商务部拨付城步县培训费50万元,重点针对建档立卡贫困户,组织有资质的培训机构或邀请有培训资质的教授到城步进行农村实用技术培训和农产品营销技能培训。

  在商务部直接投资之外,该县利用自身优势,引进资金项目57247万元,其中,引进楠竹深加工项目光绿能产业项目5000万元;引进羊奶深加工项目羴牧产业项目52000万元;引进联合国开发计划署种养殖项目155万元。

  多方式的扶贫工作使城步县农村的村容村貌有了较大的改观,农民生活质量明显提升。数据显示,城步县2017年农民人均纯收入预计达到7150元,同比增长15.7%。2017年实现32个贫困村退出,8851名贫困人口脱贫,完成省扶贫办下达的计划任务。

  “四步走”形成“城步电商模式”

  电商扶贫是国家倡导的精准扶贫新模式,旨在以“互联网+农业”的力量创新扶贫方式,带动贫困地区农业规范化发展,提升农产品品质,增加农民收入,推进区域农产品品牌建设,帮助贫困地区农业转型升级,实现精准脱贫。

  方凯到城步县挂职后,即认真落实大力推动电商发展,并被当地老百姓亲切地称之为“点子县长”。据他介绍,推广电商扶贫以来,城步采取了“一二三四”四步走的创新举措,形成了“城步电商模式”,即:“一个中心”,围绕高端有机无公害纯天然农产品为核心;“两个抓手”,拓市场、促销售和扩生产、重培育,此两点是平衡和维系需求侧和供给侧的重要手段;“三个立足点”,立足本地特色产品,立足本地经济发展现状和立足本地少数民族传统,三个立足相辅相成,相互影响;“四个目标”,即实现特色农业的规模化生产、实现电商销售的集约化经营、实现线上交易和线下配送的有机结合、实现特色产品“量”稳中有升和“质”安全可追溯。

  “通过近几年的摸索,我们总结出了‘五统筹’和‘五统一’的电商扶贫‘城步模式’。”方凯表示,“五统筹”即统筹资源、统筹平台、统筹管理、统筹物流、统筹规划,“五统一”即统一标准、统一价格、统一品牌、统一包装、统一宣传。“要点就是抱团发展,建立品牌,打通产业链,形成电商物流的闭合完整循环。”

  城步电商企业已经2015年的2家增长至目前的55家;网店从2015年的15家增长到目前的1300多家。该县电子商务交易额从2015年的0.75亿元增长至目前的1.5亿元。据统计,截至2017年12月31日,该县电子商务产业已帮助5560户贫困户共18370人,增收3200万元。其中已达到脱贫标准的为135户共545人。

  消费扶贫打造扶贫新形态

  2017年6月9日,城步县与步步高集团就产业扶贫签订了战略合作协议,标志着城步的农特产品,从此步入市场营销的快车道;8月12日,湖南青柳源生物科技有限公司负责人在方凯的带领在北京京东总部成功签约,该公司的产品正式运营上线。

  通过电商平台,城步县的香辣椒,土鸡,萝卜干等销往了广州,上海,长沙,不但增加了农民的收入,还提高了当地农产品的知名度。这一切都得益于城步县打造的扶贫新形态——消费扶贫。

  消费扶贫能实现消费者与城步农产品的种养殖户直接对接,实现点对点的精准扶贫,缩短扶贫半径,挤压流通环节“虚高”价格,将城步农产品(包括生鲜类、品牌类和非标类)上线到微商城和主流电商平台,并通过微社群的形式进行农产品信息发布,同时在线下商超扶贫专区、社区门店、社区市集等多个渠道一起宣传和零售。

  2017年1月和9月,城步分别在步步高长沙红星店和梅溪湖新天地店成功举办第一届春节展销会和第一届高山水果节。在广铁南站候车厅开设城步特色馆,让南来北往的人都认识城步特色产品,在北京超市发集团举办城步特产进京赶大集活动,成功将城步农特产品推入市场销售主渠道,在京东开办城步扶贫馆,让城步产品更快更好的上线。

  据方凯介绍,在电商的推动下,线下产品的发展走上了快车道,例如乌骨鸡养殖业,以前只在城步本地销售。该县总养殖量只有约1万只,每只价格80~90元,通过电商,现在月均销售5000只,价格提升到每只168元。现在该县共有55个村养殖了8万只乌骨鸡,覆盖600多户贫困户、2000多贫困人口,预计增收1200万元。“同时,成立农村合作社联合会,将该县300余个农村专业合作社抱团取暖,形成合力,共同为城步产业做大做强增强力量。”方凯表示。

  抓外向型经济促脱贫

  2016年城步外贸出口总额为380万美元。2017年通过各种方式促进外贸出口,特别是抓住商务部扶贫机遇,立足城步本土特色,城步特色产品受到海外企业关注和消费者喜爱。

  数据显示,2017年1~11月,城步县外贸出口实现700%增幅,位居邵阳市九县三区第一名,预计2017年外贸出口总额将突破3000万美元,其中,城步首次有6家企业进入广交会参展。

  在广交会上,天元木业、旭升公司、七七科技分别签约400多万美元、300多万美元和200多万美元的出口订单,其他参展企业也都有合作意向。青柳源生物科技作为城步地理标志产品——青钱柳产业发展企业,在北京参加“中国开放和发展论坛”中,与巴基斯坦成功签约200多万美元的出口订单。

  城步县大力招商引资,赴广东、深圳、东莞、上海等地进行招商,利用城步资源优势,一方面与外地老板洽谈,一方面与城步老乡交流,引老乡、回故乡、建家乡,争取更多的有效投资。

  城步拥有40万亩楠竹资源,以往楠竹都老死在山上,2017年,引进北京光绿能生物科技开发有限公司,生产提取竹纤维素、半纤维素、木质素及其它有机成分,原料利用率高达100%,其延伸产品渉及纺织、造纸、能源化工、建材、军工、太阳能、微电子等诸多领域,具有“零污染、零排放”的特点。项目投产后,年产值可达8亿元,可带动近100万亩的楠竹开发,覆盖贫困户和楠竹种植户3000余户,从而形成科学、完整、有序经营的楠竹发展产业链。

  引进湖南最大商超集团——步步高来城步投资5000万元,建设3000平米大型超市和仓储配送中心项目,预计2018年正式营业。

  城步县组织人员参加湘澳劳务合作座谈会,寻找城步与澳门之间劳务合作的契机,从而为贫困户提供更广阔的就业空间。特别是2017年来,城步县打破了以往从未出过国门的历史,争取最大范围的境外劳务输出的资格,开设2次现场招聘会,特别是2017年9月,澳门(中资)职业介绍所协会总干事廖建成亲自率队赴城步,组织召开输送澳门劳务合作对接会,商务部财务司、合作司参加会议,并成功输送澳门劳务26人。

  此外,城步县推进外派劳务培训,包括酒店服务、家政服务等实用技术培训,提升贫困户自身就业水平,近两年来外派劳务800余人,帮助贫困户210余户。特别是抓住商务部和省商务厅都在城步扶贫的优势和机遇,向南油集团成功输送劳务2人,其基本素质和工作能力都得到高度评价和充分肯定,成为城步境外输出工作零的突破。(刘玫君 王珊珊)

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